Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de los centros especiales de empleo definidos en el artículo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social del minusválido.

 

EN LOS ULTIMOS AÑOS LA POLITICA DE INTEGRACION DEL MINUSVALIDO AL MUNDO DEL TRABAJO SE HA VENIDO REALIZANDO, AL MENOS EN GRAN PARTE, DESDE INSTRUMENTOS PURAMENTE ASISTENCIALES QUE, POR EXIGENCIAS NATURALES DE DESARROLLO Y AJUSTE A LOS NUEVOS PLANTEAMIENTOS, SE HAN IDO TRANSFORMANDO O DIVERSIFICANDO HACIA INSTITUCIONES DE INTEGRACION LABORAL, CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO, QUE ES PRECISO REGULAR, DANDOLES EL IMPULSO, EL CONTENIDO Y LOS MEDIOS QUE LA LEY DE INTEGRACION SOCIAL DEL MINUSVALIDO IMPONE AL CONSIDERAR A ESTOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO COMO ELEMENTOS BASICOS INTEGRADORES DEL MINUSVALIDO EN EL MUNDO ORDINARIO DEL TRABAJO, CUANDO POR SUS CIRCUNSTANCIAS DE ORDEN PERSONAL, CONSECUENTES CON SU MINUSVALIA, NO PUEDAN EJERCER UNA ACTIVIDAD LABORAL EN LAS CONDICIONES HABITUALES.

EN ESTA SITUACION, Y ANTE EL GRAN AVANCE QUE ESTA POLITICA DE EMPLEO HA SUPUESTO PARA LA INTEGRACION DEL MINUSVALIDO EN LA SOCIEDAD EN GENERAL, Y EN EL MUNDO DEL TRABAJO EN PARTICULAR, SE HACE IMPRESCINDIBLE CONTEMPLAR A ESTOS CENTROS DESDE ESTA NUEVA POSICION, PROCURANDO HACER POSIBLE QUE CUMPLAN NO SOLO LA FINALIDAD SOCIAL QUE PERSIGUEN, SINO TAMBIEN LAS EXIGENCIAS DE TODO ORDEN QUE SU CAMPO DE APLICACION LEGAL LES CONFIERE.

PARA ELLO ES PRECISO REGULAR LAS ESPECIALES CARACTERISTICAS DE ESTOS CENTROS, RACIONALIZAR SU ESTRUCTURA, DETERMINAR SU CARACTER, OBJETIVOS, EXIGENCIAS Y FINANCIACION, ESTABLECIENDO UN CODIGO DE RELACION ENTRE ELLOS Y LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, ENCAMINADO TODO ELLO NO SOLO A FACILITAR LA CREACION DE CUANTOS SEAN PRECISOS PARA ATENDER A LA POBLACION DISMINUIDA DEL PAIS, SINO TAMBIEN PARA POTENCIAR LOS EXISTENTES.

EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 4 DE DICIEMBRE DE 1985, DISPONGO:

CAPITULO PRIMERO

CONCEPTO, ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

ARTICULO 1. CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 42 DE LA LEY 13/1982, DE 7 DE ABRIL, DE INTEGRACION SOCIAL DE LOS MINUSVALIDOS, LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO SON AQUELLOS CUYO OBJETIVO PRINCIPAL SEA EL DE REALIZAR UN TRABAJO PRODUCTIVO, PARTICIPANDO REGULARMENTE EN LAS OPERACIONES DEL MERCADO, Y TENIENDO COMO FINALIDAD EL ASEGURAR UN EMPLEO REMUNERADO Y LA PRESTACION DE SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL QUE REQUIERAN SUS TRABAJADORES MINUSVALIDOS, A LA VEZ QUE SEA UN MEDIO DE INTEGRACION DEL MAYOR NUMERO DE MINUSVALIDOS AL REGIMEN DE TRABAJO NORMAL.

LA TOTALIDAD DE LA PLANTILLA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO ESTARA CONSTITUIDA POR TRABAJADORES MINUSVALIDOS, SIN PERJUICIO DE LAS PLAZAS EN PLANTILLA DEL PERSONAL NO MINUSVALIDO, IMPRESCINDIBLE PARA EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD.

ART. 2. SIN PERJUICIO DE LA FUNCION SOCIAL QUE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO HAN DE CUMPLIR Y DE SUS PECULIARES CARACTERISTICAS, SU ESTRUCTURA Y ORGANIZACION SE AJUSTARA A LOS DE LAS EMPRESAS ORDINARIAS.

ART. 3.

POR SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL, SE ENTENDERAN LOS DE REHABILITACION, TERAPEUTICOS, DE INTEGRACION SOCIAL, CULTURALES Y DEPORTIVOS QUE PROCUREN AL TRABAJADOR MINUSVALIDO DEL CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO,UNA MAYOR REHABILITACION PERSONAL Y UNA MEJOR ADAPTACION EN SU RELACION SOCIAL.

ART. 4. EN NINGUN CASO TENDRAN LA CONSIDERACION DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO LOS CENTROS OCUPACIONALES DEFINIDOS EN EL ARTICULO 53 DE LA LEY 13/1982, DE 7 DE ABRIL, DE INTEGRACION SOCIAL DE LOS MINUSVALIDOS, NI LOS CENTROS RECONOCIDOS DE EDUCACION ESPECIAL QUE DISPONGAN DE AULAS O TALLERES PARA EL APRENDIZAJE PROFESIONAL DE LOS MINUSVALIDOS EN ELLOS INTEGRADOS.

CAPITULO II

CARACTER DE LOS CENTROS.

ART. 5. A) SEGUN SU TITULARIDAD, LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO PODRAN TENER CARACTER PUBLICO O PRIVADO.

B) ATENDIENDO A LA APLICACION DE SUS POSIBLES BENEFICIOS, LOS CENTROS PODRAN CARECER O NO DE ANIMO DE LUCRO, SEGUN QUE AQUELLOS REPERCUTAN EN SU TOTALIDAD EN LA PROPIA INSTITUCION O SE APROVECHE PARTE DE ELLOS EN OTRA FINALIDAD DISTINTA QUE HAYA DE CUBRIR LA ENTIDAD TITULAR DEL MISMO.

CAPITULO III

CREACION, CALIFICACION E INSCRIPCION

ART. 6. LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO PODRAN SER CREADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, BIEN DIRECTAMENTE O EN COLABORACION CON OTROS ORGANISMOS, POR ENTIDADES, O POR PERSONAS FISICAS, JURIDICAS O COMUNIDADES DE BIENES QUE TENGAN CAPACIDAD JURIDICA Y DE OBRAR PARA SER EMPRESARIOS, CONFORME A LO SEÑALADO EN EL ARTICULO 2.2 EN RELACION CON EL ARTICULO 3. DEL REAL DECRETO 1368/1985, DE 17 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA LA RELACION LABORAL DE CARACTER ESPECIAL DE LOS MINUSVALIDOS QUE TRABAJEN EN LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO.

ART. 7. LA CREACION DE CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EXIGIRA SU CALIFICACION E INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE CENTROS QUE LA ADMINISTRACION CENTRAL, O EN SU CASO, LAS ADMINISTRACIONES AUTONOMICAS, CREARAN DENTRO DE SU AMBITO DE COMPETENCIAS. PARA QUE PUEDA EFECTUARSE LA CALIFICACION E INSCRIPCION, DEBERAN CUMPLIRSE LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

1. ACREDITACION DE LA PERSONALIDAD DEL TITULAR.

2. JUSTIFICAR MEDIANTE EL OPORTUNO ESTUDIO ECONOMICO LAS POSIBILIDADES DE VIABILIDAD Y SUBSISTENCIA DEL CENTRO, EN ORDEN AL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES.

3. ESTAR CONSTITUIDA SU PLANTILLA POR TRABAJADORES MINUSVALIDOS CONFORME A LO SEÑALADO EN EL ARTICULO 1., CON CONTRATO LABORAL ESCRITO, SUSCRITO CON CADA UNO DE ELLOS, CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE.

4. LA PREVISION DE TENER EN PLANTILLA AL PERSONAL TECNICO Y DE APOYO EN POSESION DE LAS TITULACIONES PROFESIONALES ADECUADAS, QUE LA ACTIVIDAD DEL CENTRO PRECISE.

CAPITULO IV

DE LOS TRABAJADORES

ART. 8. PODRAN INCORPORARSE COMO TRABAJADORES A LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO LAS PERSONAS MINUSVALIDAS FISICAS, PSIQUICAS Y SENSORIALES, DEFINIDAS EN EL ARTICULO 7. DE LA LEY 13/1982, DE 7 DE ABRIL, DE INTEGRACION SOCIAL DE LOS MINUSVALIDOS, PREVIA RESOLUCION MOTIVADA DE LOS EQUIPOS MULTIPROFESIONALES DE VALORACION EN LA QUE SE DETERMINEN SUS POSIBILIDADES DE INTEGRACION REAL Y CAPACIDAD DE TRABAJO, Y SEGUN LO DISPUESTO EN EL REAL DECRETO 1368/1985, DE 17 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA LA RELACION LABORAL DE CARACTER ESPECIAL DE LOS MINUSVALIDOS QUE TRABAJEN EN LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO.

CAPITULO V

GESTION

ART. 9. LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO VENDRAN OBLIGADOS A REALIZAR UNA GESTION SUJETA A LAS MISMAS NORMAS Y REQUISITOS QUE LOS QUE AFECTAN A CUALQUIER EMPRESA DEL SECTOR A QUE PERTENEZCAN.

CAPITULO VI

FINANCIACION

ART. 10. LA FINANCIACION DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO SE CUBRIRAN CON:

A) LAS APORTACIONES DE LOS TITULARES DE LOS PROPIOS CENTROS.

B) LAS APORTACIONES DE TERCEROS.

C) LOS BENEFICIOS O PARTE DE LOS MISMOS QUE SE PUEDAN OBTENER DE LA ACTIVIDAD DEL CENTRO SEGUN SE TRATE DE CENTROS QUE CAREZCAN O NO DE ANIMO DE LUCRO.

D) LAS AYUDAS QUE PARA LA CREACION DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO PUEDAN ESTABLECER LOS PROGRAMAS DE FOMENTO DEL EMPLEO.

E) LAS AYUDAS DE MANTENIMIENTO A QUE PUEDEN ACCEDER COMO CONSECUENCIA DE LOS PROGRAMAS DE APOYO AL EMPLEO, ESTABLECIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y CONSISTENTES EN:

-SUBVENCION POR PUESTO DE TRABAJO OCUPADO POR MINUSVALIDO.

-BONIFICACION DE LA CUOTA EMPRESARIAL A LA SEGURIDAD SOCIAL.

-SUBVENCIONES PARA LA ADAPTACION DE PUESTOS DE TRABAJO Y ELIMINACION DE BARRERAS ARQUITECTONICAS.

LAS AYUDAS DE LOS APARTADOS D) Y E), SE GRADUARAN EN FUNCION DE LA RENTABILIDAD ECONOMICA Y SOCIAL DEL CENTRO Y PARA SU CONCESION DEBERAN CUMPLIR LAS EXIGENCIAS QUE LOS RESPECTIVOS PROGRAMAS ESTABLEZCAN AL EFECTO.

ART. 11. LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS PODRAN ESTABLECER, MEDIANTE CONVENIO CON LOS PROPIOS CENTROS O CON EL SECTOR, COMPENSACIONES ECONOMICAS DESTINADAS A EQUILIBRAR SU PRESUPUESTO, CUANDO LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO CAREZCAN DE ANIMO DE LUCRO, SEAN DECLARADOS DE UTILIDAD PUBLICA E IMPRESCINDIBILIDAD, Y LA FUNCION SOCIAL DE LOS MISMOS JUSTIFIQUE LA NECESIDAD DE SER FINANCIADOS CON MEDIOS COMPLEMENTARIOS A LOS SEÑALADOS EN EL ARTICULO ANTERIOR.

A ESTOS EFECTOS, SE ESTIMARA LA CONCURRENCIA DE UTILIDAD PUBLICA EN EL CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO, CUANDO EL MISMO SE CONSAGRE, EXCLUSIVAMENTE, EN OBJETIVO Y FINALIDAD, A LA INTEGRACION LABORAL Y SOCIAL DE MINUSVALIDOS.

LA IMPRESCINDIBILIDAD HA DE ENTENDERSE COMO LA VERIFICACION DE QUE EL CENTRO ES ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA ASEGURAR EL EMPLEO REMUNERADO Y LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL A LOS TRABAJADORES MINUSVALIDOS A QUE SE REFIERE ESTE REAL DECRETO Y EL ARTICULO 42 DE LA LEY 13/1982, DE 7 DE ABRIL, DE INTEGRACION SOCIAL DE LOS MINUSVALIDOS.

CAPITULO VII

CONVENIO

ART. 12. LOS CONVENIOS A QUE HACE REFERENCIA EL ARTICULO ANTERIOR SUSCRITOS CON LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO O CON EL SECTOR, EXIGIRAN PARA ACREDITAR SU PROCEDENCIA, QUE EL CENTRO O EL SECTOR DEMUESTRE SUFICIENTEMENTE LA NECESIDAD DE LA COMPENSACION ECONOMICA QUE LO MOTIVA A TRAVES DE LA PRESENTACION DE :

- MEMORIA EXPLICATIVA.

-PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y GASTOS.

-CUALQUIER OTRA DOCUMENTACION QUE PERMITA EL CONOCIMIENTO DE SU SITUACION ECONOMICA.

Y CUANDO SE TRATE DE CENTROS EN FUNCIONAMIENTO, ADEMAS:

-BALANCES DE SITUACION DE LOS MISMOS, Y

-CUENTA DE EXPLOTACION.

A LA VISTA DE DICHA DOCUMENTACION, LA ADMINISTRACION PUBLICA DE QUIEN SE SOLICITE LA COMPENSACION, PODRA DISPONER LA PRACTICA DE UNA ASISTENCIA TECNICA DESTINADA A LA VERIFICACION DE LA SITUACION REAL DEL CENTRO O CENTROS, EN TODOS SUS ASPECTOS, A LA IDENTIFICACION DE LA FUNCION SOCIAL QUE CADA UNO DE ELLOS REALICE Y A LA VALORACION DE LOS SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL QUE PRESTE EL CENTRO AL MINUSVALIDO.

PARA DETERMINAR LA CUANTIA DE LA COMPENSACION, SE TENDRA EN CUENTA:

A) LA ACTIVIDAD, DIMENSION, ESTRUCTURA Y GERENCIA DEL CENTRO.

B) LA COMPOSICION DE SU PLANTILLA, CON ATENCION ESPECIAL A LA NATURALEZA Y GRADO DE MINUSVALIA DE SUS COMPONENTES, EN RELACION CON SU CAPACIDAD DE ADAPTACION AL PUESTO DE TRABAJO QUE DESEMPEÑEN.

C) LA MODALIDAD Y CONDICIONES DE LOS CONTRATOS SUSCRITOS CON LOS TRABAJADORES DE LA PLANTILLA DEL CENTRO, MINUSVALIDOS O NO.

D) LAS VARIABLES ECONOMICAS QUE CONCURRAN EN EL CENTRO EN RELACION CON SU OBJETIVO Y FUNCION SOCIAL.

E) LOS SERVICIOS DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL QUE PRESTE EL CENTRO A SUS TRABAJADORES MINUSVALIDOS.

CAPITULO VIII

SEGUIMIENTO Y CONTROL

ART. 13. CUANDO LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO RECIBAN DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SUBVENCIONES O AYUDAS O CUALQUIER TIPO DE COMPENSACION ECONOMICA, CUALQUIERA QUE SEA SU NATURALEZA, VENDRAN OBLIGADOS A PRESENTAR ANUALMENTE AL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, O A LA COMUNIDAD AUTONOMA QUE CORRESPONDA, SEGUN SEA UNO U OTRA EL ORGANO CONCEDENTE, UNA MEMORIA COMPRENSIVA DE LOS SIGUIENTES EXTREMOS:

- TITULARIDAD DEL CENTRO.

- UBICACION.

- ACTIVIDAD PRINCIPAL Y COMPLEMENTARIA.

COMPOSICION DE SU PLANTILLA.

DOCUMENTACION ECONOMICA :

-LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO.

- BALANCE DE SITUACION.

- CUENTA DE EXPLOTACION.

- PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL EJERCICIO SIGUIENTE.

- CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS ECONOMICOS Y DE AJUSTE PERSONAL Y SOCIAL.

EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD REALIZARA NO SOLO EL SEGUIMIENTO DE LAS AYUDAS CONCEDIDAS, SINO TAMBIEN LA FISCALIZACION DE LA TOTAL MARCHA DEL CENTRO, A TRAVES DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DE TRABAJO RESPECTIVAS Y DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, CORRESPONDIENDO TAMBIEN ESTA FUNCION A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, A TRAVES DE SUS ORGANOS RESPECTIVOS, CUANDO HAYAN SIDO OBJETO DE TRANSFERENCIA A FAVOR DE LAS MISMAS.

DISPOSICION TRANSITORIA

1. LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO ACTUALMENTE INSCRITOS EN EL REGISTRO DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO NACIONAL DE PROTECCION AL TRABAJO, DEBERAN, EN EL PLAZO DE TRES MESES, A CONTAR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTE REAL DECRETO, SOLICITAR DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL O DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, CUANDO SEAN TITULARES DE ESTA COMPETENCIA, LA CONVERSION O TRANSFORMACION DE LA INSCRIPCION DE QUE ACTUALMENTE SON TITULARES.

2. LOS CENTROS ESPECIALES DE INICIACION PRODUCTIVA ACTUALMENTE INSCRITOS EN EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, PODRAN SOLICITAR SU CALIFICACION E INSCRIPCION COMO CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN EL PLAZO DE TRES MESES DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE REAL DECRETO, QUEDANDO SIN EFECTO SU ACTUAL INSCRIPCION AL FINALIZAR EL REFERIDO PLAZO.

DISPOSICION DEROGATORIA

QUEDA DEROGADO EL PUNTO 3.2, RELATIVO A LOS CENTROS ESPECIALES DE INICIACION PRODUCTIVA, DE LA ORDEN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DE 16 DE MARZO DE 1983.

DISPOSICION FINAL

SE FACULTA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, PARA DICTAR CUANTAS DISPOSICIONES SEAN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE ESTE REAL DECRETO, QUE ENTRARA EN VIGOR EL DIA SIGUIENTE DE SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO".

DADO EN MADRID A 4 DE DICIEMBRE DE 1985.-JUAN CARLOS R.- EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, JOAQUIN ALMUNIA AMANN.